佐久
地域公共交通網形成計画
成
目
次
第1章 に ...1
計 策定の背 目的 ... 1
計 の 域 ... 2
計 の期間 ... 2
第2章 関連計画 整理 ...3
第 佐久市総合計 ... 4
佐久市 創生総合戦略 人 ョン ... 5
佐久市立地適 計 ... 6
佐久市生活交通 ッ ワ 計 の評価 ... 7
第3章 地域及び公共交通 現状 課題 ... 10
地域概況 ... 10
公共交通の現状 ... 15
公共交通の利用状況 支 ... 27
利用者の意見 満足 ＿利用者 ン 調査 ... 37
現状 課 の ... 42
第4章 地域公共交通 役割 基 方針 ... 44
点地 の設定 ... 44
地域公共交通網形成 維持の基本方 針 ... 46
第5章 計画 目標 ... 49
公共交通利用者数の目標 ... 49
支の目標 ... 50
公共交通利用者満足 の目標... 50
第6章 目標を 成する に行う事業及び実施主体 ... 51
等の整備 運行 業 ... 52
利便性向 業 ... 58
利用 業 ... 60
評価 検証 業 ... 63
第7章 計画 推進に いて ... 64
各主体の役割 ... 64
計 の ... 65
評価 検証 改善の ... 66
第8章 巻 資料 ... 68
佐久市 ン の ... 68
1
第
1
章
に
計画策定
背景
目的
国 成25 12 交通 関 施策 総合的 推 交通政策基本法
施行 関 者相互の連携 協働の や観 振興等の観点 交通 関 施策
推 示 成26 11 公共交通計 の連携
後押 地域公共交通の活性 及 再生 関 法 改 改 地活法 市
村 中心 連携 面的 公共交通 ッ ワ 再構築 求
い
佐久市 成24 3 佐久市生活交通 ッ ワ 計 成24 ～26
策定 市民 利用 や 将来 わ 持 能 地域公共交通の整備 行
一方 市の人 成22 減少 転 今後 人 減少 予測
い 市 合計特殊出生率の向 や移 定 の増加 人 減少 抑え 政策
推 い 時 人 減少や高齢 対応 行 い 必要 あ
の う 中 市 機能集約 ッ ワ 型 療 福祉 商業 日
常生活 必要 機能 集 点 士 公共交通 結 集約型の都市構造 の考え方 基本
佐久市立地適 計 以 立地適 計 いう 策定中
の う 背 公共交通 い の動 連携 将来 わ 持
能 公共交通 ッ ワ 再構築 現計 基本 新 視点 加え 佐久市地
域公共交通網形成計 以 網計 いう 策定 の
2
計画
区域
計 域 佐久市全域 市民の移動実態等 視 入 域 い
当 自 体等 連携 業 行う の
図表 1 計 域
計画
期間
網計 の期間 成29 成33 の5 間
3
第
2
章
関連計画
整理
網計 第 佐久市総合計 掲 地域 交通 ッ ワ の形成 公共交通
の い 具現 図 の 佐久市人 ョン 佐久市の将来展望
佐久市 創生総合戦略 の施策の方向性 映 の
並行 策定 立地適 計 の連携 図 の
網計 の 佐久市生活交通 ッ ワ 計 公共交通の現状や課
等 評価 見直 再編 行う の
図表 2 計 の 置
第
章
関連計画
整理
佐久市地域公共交通
網形成計画
佐久市立地適正化計画
佐久市まち・ と・しごと創生総合戦略
佐久市人口ビ ョン
第二次佐久市総合計画
連携
佐久市都市計画
マ タープラン
総合的
将来像
く
4
第ㅚ次佐久
総合計画
第 佐久市総合計 以 総合計 いう 佐久市の目指 将来の の姿や
の実現の 必要 基本的施策 明確 示 の
総合計 佐久市の最 計 置 網計 の個
計 の策定 当 総合計 の整合 図 各 い 総合計 の具
体 図 の
総合計 将来 わ 質の高い暮 営 の の
機能の集約 の 点 集落 地域 地域 結 合う 滑 ッ ワ の構築や交通
利便性の向 地域間交流の 掲 い
図表 3 第 佐久市総合計 の体系
快
適
健
康
都
久
～ 希望 を
か な え
選
ば
る ま ち を
目 指
し て ～
生涯 わた 学 生 力を育 まち
教育・文化分野
地域の特徴を生 した あ まち
都市基盤分野
力強い産業を営 活力と魅力あ まち
経済・産業分野
豊 暮 しを営 健康長寿のまち
保健・福祉分野
快適 暮 しを営 環境豊 まち
自然環境・生活環境分野
暮 しを守 安心と安全のまち
防災・安全分野
とと地域の力 生 協働と交流のまち
協働・交流分野 政策横断分野
ア.地域の特徴を生 したまち
・土地利用 ・市街地 ・公共施設 ・住宅
イ.地域を 交通ネットワークの形成
・高速交通ネットワーク ・地域交通ネットワーク
・地域間連携・交流の拡大を図 た 地域 幹線道路や生活道路の整備を推進し ネッ トワークの形成を目指します ・交通機関の利便性の向上と運行の効率化を
図 誰 利用しやすい交通 テムを 構築し 地域間交流の促進を目指します
5
佐久
ま
ヷ
ヷし
創生総合戦略／人口ビ
ョン
佐久市人 ョン 今後予測 人 減少 克服 佐久市
の好循環 確立 今後目指 方向 人 の将来展望 示 の
佐久市 創生総合戦略 成31 の目標や施策の基本
的方向 具体的 施策 い
戦略 持 能 経済 生活圏 形成 の方策 地域公共交通の整備 掲
い
図表 4 佐久市人 ョン 創生総合戦略の概要
合計特 出生率 改善や移 者 増加 人口減少を 抑え
久
人口ビ
ョン
成27 ～ 成7299,614
人
70,666
人
85,970
人
成26 成72
人口 長期的目標
… 現状
約15,000人増
地域交通 ッ ワ 整備 要業績評価指標 KPI
成31 度目標値
◆公共交通延 利用者数･････125,000人 H26：103,023人
久
し
創生総合戦略
成27 ～ 成31
人口ビ ョン 展望を踏 え 久 し 創
生 組 5 間 目標や施策 方向性 体的施策を 載
基 本 目 標
安定し 働 続 久 し 創生
多く 人 選ば 久 創生
安心し 結婚し 子 を生 育 久 創生
安心し 暮 し続 久 創生
地域 特徴を生 し 経済 生活 拠点 形成
地域交通 ッ ワ 整備 ほ
6
佐久
立地適正
計画
立地適 計 市 村 都市全体の観点 策定 居 機能や福祉 療
商業 の都市機能の立地 公共交通の充実 関 包括的 プ ン あ 都
市計 プ ン の一部及 都市計 プ ンの高 版 置
い 本計 佐久市 集約型都市構造 複数の 点 機能 集約
の 点 機能集約 ッ ワ 型 定義 い
図表 5 拠点地区 区域設定 考え方
区 分 拠 点 類 型 拠 点 地 区 称 拠 点 中 心 区 域 設 定 考 え 方
広域交流拠点 佐久平駅
周辺地区
佐久平駅
ヷ商業系⽤途地域及び佐久平駅周辺 ⾼次都 機能 ⼤規模商業施
設等を含 範
ヷ今後 ⾼次都 機能 ⽴地 想定 る樋橋地区を含
岩村田地区 岩村田駅 ヷ岩村⽥駅及び岩村⽥ 商業系⽤途地域を中⼼に設定
中込中央区地区 中込駅
ヷ 役所 佐久 療センタヸを含 近代美術館 中央 書館等に
隣接する範
中込ヷ野沢地区
中込駅
野沢バス
センタヸ
ヷ千曲川を挟 相互連携によるま く を推進する ⼀
体 して区域設定
ヷ中込駅及び野沢バスセンタヸ周辺 商業系⽤途地域を中⼼に設定
臼田地区
臼田駅
佐久総合
病院バス停
ヷ⾅⽥駅及び佐久総合病院 院周辺 商業系⽤途地域を中⼼に設定
中心拠点
佐久 ンタヸ
チ ン 周辺地区
佐久 ンタヸ
チ ン
ヷ特別業務地区 指定 ている ⼯業ヷ流通系拠点
誘 区域 設定対象 除く
浅科地区 浅科支所
望月地区 望月支所
東地区 東出張所
そ 他 主 集落
-用途地域外 用途地域内
※⽤途 地 域 外 に い て 旧 村 中 心 部 既 生 活 拠 点 現
状 を 考 慮 し 地 域 に 根 し コ ミ ュ ニ テ 維 持 ヷ 活 性
る よ う 区 域 び に 拠 点 あ 方 を 検 討 す る
中心拠点
地域拠点
コミュニテ
拠点
誘 域
誘 施 設 を設 定 誘 域
7
佐久
生活交通ネットワヸク計画
評価
佐久市の公共交通の個 計 あ 佐久市生活交通 ッ ワ 計
の 捗状況 目標の 成状況 評価
事業の実施状況
図表 6 佐久市生活交通 ッ ワ 計 の実施状況
再編事業 公共交通の運行
路線 都市間連絡 佐 久 田 線 中 線 → 基 幹 軸 運 行 維 持 い
合 庁舎線→路線 運行 維持 い
望 諸線→廃 申 入 間 短縮 成25 3
諸 号 岡線 成28 4
10 人乗 車両 変更 塩 田 耳 線 都
市間連絡線 の運行 維持 い
佐久御代田線 久保通線→都市間連絡 運行 維持
い
通学通勤 地域間連絡 山手線 香坂線 志賀線 山線 大沢線 施線 春日線→
通学通勤 地域間連絡 運行 維持 い
市 巡回 浅科線 中佐都線 中央線 線 岸 線 賀線→市 巡
回 運行 維持 い
原 臼田線 田 青 線→廃 ン 予
約制乗合 の運行 変更
ン
予約制乗合
臼田地域 ン 湯原新田線 十 新田線 田 線
岩水線 →市 巡回 原 臼田線 田 青 線 廃
成24 10 ン 予約制乗合
日 便 運行 成26 10 土曜日の運
行 開始 利便性 高 市街地以 の 乗
降 間 設 利便性 高
望 地域 ン 御牧原線 観音寺線 長者原線
合の沢線 畳石線 → 日 便の運行 便 増便
成26 10 土曜日の運行 開始 利便性 高
8
再編周知・PR
計画事業 実施事項
路線図 時刻表の改定 地 域 や 運 行 主 体 い 時 刻 表 統 一 全 市 時 刻
表 作成 成24 10 全戸配 以後 運行
改 合わ 時 全戸配 行 い
利用 通院 買い物等の移動例 掲載 の
う 利用 の わ う 工 施
案 板の設置 市 巡 回 ン 停 留 所 路 線 図 の 表 行
い 利用 図
周知 広報活動 広報 市 等 周知 広報活動 行
割引回数券の 行 割引回数券 日 券 行 利用の や や運
賃の割 感 創出 公共交通利用 の転換 利用 図
高 齢 者 の 免 許 自 主 返 納 対
支援
割引回数券110枚 無償交 公共交通利用 の転換
ン の実施 長 県 組 い 県 一斉 ウ
の参加や佐久市役所庁 毎 水曜日
実施 公共交通利用 の意識の醸成 図
利用 体験 ン 等の開催 市 巡回 ン 送迎用 の や 展示 使用
公共交通利用 の意識の醸成 図
効 車 両 ッ ン の 検
討
市 巡回 高齢者等 や い 床車両等の
車両 入 成26 3 入 数3
車両 親 の持 市の 当地キ 佐久の鯉 郎
ン 利用 図
車両の 入検討
9
計画目標の 成状況
目標 高齢者、通学者 公共交通を必要 す 人 使いやすい
公共交通サ ビ の提供
目標 対 日あ の利用者数 目標値設定 い 成26 の実績
当初の目標値 大 回 利用者数 大 減少 い
1日あ の利用者数 ※
基準値 成22 559人
目標値 成26 576人 3％増加
実績値 成26 430人
※廃 代替 市 巡回 ン の 成22 日 均利用者数
目標 利用者の要望 基 公共交通サ ビ の改善
目標 関 成26 の実績 84.6％ 目標値 い 基準
水準
利用者の満足 1
基準値 成23 84.0％
目標値 成26 88.8％ 4.8 ン の増加
実績値 成26 84.6％
目標 運行効率の改善 持 能 公共交通の構築
目標 の成果指標の 支割合 目標値 大 回 成26 実績 17％
原因 利用者の減少 運賃 入の減少 あ 運行 経費 わ
い 運賃 入 減少 結果 支割合 い
支割合2
基準値 成22 24％
目標値 成26 現況以 の 支割合
実績値 成26 17％
1 ン 利用者 ン 設問 路線 ン の総合的 満足
満足 概 満足 やや 満 満 の4段 選択 い 満足 概 満足 回答 人の割合
の指標 本計 満足 算出方法 異 一概 比較 い
10
第
3
章
地域及び公共交通
現状
課題
地域概況
位置
佐久市 本 の 中央 長 県の東部 あ 佐久 の
中央 置 い 浅間山 信越高原国立公園
ヶ岳連峰 望 蓼科山 子山 ヶ岳中信高原国
定公園 荒船山 妙義荒船佐久高原国定公園
い 千曲 市の中央部 貫流 自然環境 恵
高原都市
地勢
市域 東西32.1km 23.1km 総面積 423.51 ㎢ 地面積 159.65㎢ 県 19
市 3番目 広い市
中央部 千曲 形成 広大 坦地 佐久地域及 臼田地域の東部 深
細い谷 刻 い 一方 市 西部の蓼科山麓 起伏 富 地状の地形 広
沢筋 沿 集落 形成 い
図表 8 佐久市の地勢
岩村田 久
中込
中込
臼田
第
章
地域及び公共交通
現状
課題
© OpenStreetMap contributors
11 施設分
佐久 駅 岩村田駅周辺 中込駅 市役所周辺 中込駅 沢 ン 周辺 臼田駅周
辺 望 周辺 学校 病院 商業施設等 集中 い
図表 9 地域 主 立地施設
地域 主 立地施設
佐久 駅・岩村田駅周辺
佐久大学 佐久 総合技術高校浅間キ ン 佐久長聖
高校 浅間総合病院の他 佐久 駅周辺 ン
の大型商業施設 集積 い
中込駅・ 役所周辺
佐久市役所 佐久 療 ン 地球環境高校の他 商業
施設 駒場公園 創錬の森 美術館 文 施設 あ
中込駅・野沢バ センタ 周辺
佐久合 庁舎 沢 高校 沢 高校の他 商業施設
地蔵 旧中込学校 の観 所 あ
臼田駅周辺
佐久市臼田支所 佐久総合病院本院 う 健康館 佐久
総合技術高校臼田キ ン 商業施設 稲荷山公園
あ
望 バ タ 周辺
佐久市望 支所 西赤十 病院 望 高校 商業施設
あ
図表 10 施設
凡 例 "
文 大学・専門学校
"
文 高等学校
"
文 中学校
" 文 小学校
!
( 病院・診療所
!
( 役所
!
( 観光施設
!
( 保養施設 !
12 人口分
図 約500ｍ四方あ 居 い 人 表わ の 赤 表示 い
人 多い 示 い
佐久市の人 JR 海線沿い 路線の中 線 佐久 田線沿い 人 集中 い
周辺 人 面的 広 谷筋 沿 薄 広 い
図表 11 人
凡 例
H 国 勢 調 査 人 口 人
1 - 50
51 - 199
200 - 399
400 - 699
700 - 996
中 都 久 岩村田
中込
滑津
中込
臼田 太田部
龍岡城
青沼
羽黒
望 タ
出典：国土交通省国土数値情報
13
人口推移 推計
本市の総人 昭和45 成22 増加傾向 保
成22 減少 転 い 一方 世 数 現在 増加傾向 あ 家族
い 考え
図表 12 人 推移
国立社会保 人 問 研究所 以 社人研 いう の推定値 用い 佐久
市の将来人 推計 の
推計 今後 成52 人 86,000人 回 成72 71,000人
回 い 老 人 比率 成72 38.0％ 昇
人 見 少 生産 齢人 減少 始 い 老 人 成57
増加 の後老 人 減少 始
図表 13 齢3 人 の推移 推計
18.0 20.6
22.6 24.3
25.9 29.0
30.6 31.9
33.0 34.3 36.2 37.5 37.9 37.8 38.0
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
H2 H7 H12 H17 H22 H27 H32 H37 H42 H47 H52 H57 H62 H67 H72 少人口(0～14歳) 生産 齢人口(15～64歳) 老 人口(65歳以 ) 老 人口比率
人 ％
95,625 97,813 100,016
100,462 100,552 99,368 97,111 94,627
91,915 88,978 85,781
見通し社人研推定値ベ
82,240 78,502
74,624 70,666 S40 S45 S50 S55 S60 H2 H7 H12 H17 H22 H27
総人口 90,298 89,029 89,981 91,285 93,895 95,625 97,813 100,016 100,462 100,552 99,368 総世 数 20,972 22,211 23,502 25,363 26,728 28,759 31,483 33,836 35,362 37,032 38,487
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
人 世
出 ：国勢調査
出 ： 成27 国勢調査
※ 成12 タ 旧 久 望 浅科村 臼田 合算値
14
自動車保 数の推移
自動車の保 数 々増加 い 1世 あ の保 数 増加
自家用車 移動 主 傾向 い 考え 県 19 市 比較
佐久市の1世 あ の自家用車保 数 1.71 伊那市 諸市 数値 い
図表 14 自動車保 数 世 あ の保 数の推計
図表 15 世 あ の保 数の19市比較
58,996 59,538
60,189 60,827
61,585 62,332
64,145 65,354
1.64
1.63 1.63
1.64 1.65
1.66
1.69 1.71
1.5 1.55 1.6 1.65 1.7 1.75 1.8
50,000 55,000 60,000 65,000 70,000
H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26
乗用車保 数 軽自動車含
1世 当 保 数
1.85 1.82
1.79 1.79 1.76 1.76 1.75
1.74 1.74 1.71 1.70
1.70 1.67 1.66 1.66 1.66 1.63
1.54 1.51 1.67
1.00 1.40 1.80
/世
出 ： 陸信越運輸局 長 運輸支局 松本自動車検査 録 務所 自動車統計
15
公共交通
現状
公共交通の運行状況
本市の公共交通 佐久 駅 中心 東西 郊 部 延 い
鉄 JR 海線 運行 い
路線 千曲 株式会社 運行 自主運行路線 民間 業者 運行の 困
市民の移動手段 確保 市 赤 補填 維持 い 廃 代替
本市 民間 業者 委 運行 い 市 巡回 路線 望 ン 臼田
ン あ
図表 16 市 路線 ン の種
自主運行路線 民間バス会社 自主運行す 路線
廃止代替バス 民間バス会社 運行す あた 佐久市 赤字補填を行 い 路線
市内巡回バス 交通事業者 対す 運行委託 よ 佐久市 運営し い 路線
マンドタクシー
タクシー車両を使 た 予約型交通シス ム
交通事業者 対す 運行委託 よ 佐久市 運営し い
図表 17 路線 ン の運行概要
曜日限定運行 便数
久 田線 22 ― ― ― ― 距離制運賃 ～, 中仙 線 21 ― ― 16 16 距離制運賃 ～, 合 庁舎線 2 ― ― ― ― 距離制運賃 塩 田耳 線 2 ― ― ― ―
久 諸を 場合 諸
久御代田線 8 ― ― ― ―
久保通線 8 ― ― ― ― 距離制運賃 ～ 山手線 8 火木 2 ― ―
香坂線 5 水金 2 ― ― 志賀線 5 水金 2 ― ―
山線 5 火木 3 ― ―
施線 2 火木 3 ― ―
春日線 6 水金 4 ― ― 大沢線 4 火木 3 ― ― 浅科線 ― 水金 4 ― ― 中 都線 ― 水金 5 ― ― 中央線 ― 火木 4 ― ―
根線 ― 水金 4 ― ―
岸 線 ― 水金 4 ― ―
賀線 ― 火木 4 ― ―
御牧原線 ― 火 5 5 ―
観音寺線 ― 水 5 5 ―
長者原線 ― 木 5 5 ―
合 沢線 ― 水 5 5 ―
畳石線 ― 水金 5 5 ― 湯原新田線 ― 火木 5 5 ― 十 新田線 ― 火木 5 5 ― 田口線 ― 火木 5 5 ― 岩水線 ― 火木 5 5 ― 廃止代替
巡回
望 ン タ
臼田 ン タ 自主運行路線
運賃
※
～金
土 日祝 運行状況便数
種別 路線
毎日
出 ： 久 ン タ 時刻表
図表18 公共交通運行状況
16
N
17
公共交通カバ の状況
駅 1km 路線 500m 公共交通 圏 公共交通 圏
い 地域 交通空白地 市郊 交通空白地 人
い 地域 概 公共交通 運行 面的 整備 い いえ
図表 19 公共交通 状況
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
凡例
駅 ッフ 1km
全 路線 ッフ500m
凡 例
H _国 勢 調 査
人 口 人
1 - 50
51 - 199
200 - 399
400 - 699
700 - 996
18
公共交通 お サ ビ の評価
公共交通 市 の公共交通 利用 の う 移動 能
検証 の 市民の日常生活 い 要 移動 あ 通勤 通学 通院
買物の の移動 公共交通 利用 検証
通勤
通勤 佐久 駅 岩村田駅周辺 目的地 8:30 出勤 17:30以降 宅
定 い 多 の路線 当 目的地 の通勤 利用 通勤 能 路線
の中 19時以降の 宅 能 の JR 海線 佐久 田線 中 線の
図表 20 佐久 岩村田駅周辺 の通勤
目的地 サービスレベル 行 帰
佐久 駅 岩村田駅周辺
終業後飲食可 8:30出勤 22:00以降 乗車
残業可 8:30出勤 19:00以降 乗車
定時勤務可 8:30出勤 17:30～19:00 乗車
凡 例
就業後飲食可 残業可能 定時出退勤 通勤不可
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
中仙 線
内山線
佐久上田線
JR 海線
香坂線
志賀線
し 鉄
運行日 運行日
終業後飲食 業対応 定時対応 終業後飲食 業対応 定時対応
出勤 時半 時半 時半 出勤 時半 時半 時半
路乗車時間 時以降 時以降 時半～ 時 路乗車時間 時以降 時以降 時半～ 時
○ ○J R 乗換
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
○ 久 駅不 ○
○ 久 駅不 ○
中 都線
中央線
根線
岸 線
賀線 山線
施線
春日線
大沢線
浅科線 条件
毎日運行
通勤不
久 駅岩村田駅周辺 通勤
久御代田線
久保通線
山手線
香坂線
志賀線
J R 海線
中仙 線
久 田線
塩 田耳 線
合 庁舎線
条件
毎日運行
19
佐久平総合技術高校 浅間キャンパス
佐久長聖高校
岩村田高校
中仙 線
香坂線
志賀線
内山線
佐久上田線
佐久御代田線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
凡例
!文
大学・短大
!
文 高等学校 部活対応 通常 不可
文 文
JR 海線
し 鉄
通学
通学の目的地 高校や専門学校等 佐久 駅 岩村田駅周辺 臼田駅周辺 望
周辺 立地 い
の地域 目的地 8:20 校 17:00以降 宅 定 い
通学 JR 海線 自主運行路線 主 対応 一部の廃 代替 利用 能
い
図表 21 佐久 岩村田駅周辺 の通学
目的地 サービスレベル 行 帰
岩村田高校 佐久長聖高校
佐 久 総合技 術高等学 校 浅間キ ン
部活対応可 7:30登校 18:00以降 乗車
通常登校可 8:20登校 16:00～17:00 乗車
通常 通常
運行日 日毎日 日毎日 運行日 日毎日 日毎日
校 時半 時 分 校 時半 時 分
宅乗車 時以降 ～ 時 宅乗車 時以降 ～ 時
○ ○J R 乗換
○ ○
○ ○
○ ○
○ ○
○ 久 駅不 ○
○ ○
○ ○
○ 久 駅不 ○
○ 久 駅不 ○
中 都線 中央線
根線 岸 線 賀線 山線 施線 春日線 大沢線 浅科線 対象高校
岩村田高校 久長聖高校 久 総合技術高等学校 浅間キ ャ ン
条件
部活対応
通学不 久 駅岩村田駅周辺 通学
久御代田線 久保通線
山手線 香坂線 志賀線 J R 海線 中仙 線 久 田線 塩 田耳 線
合 庁舎線 対象高校
岩村田高校 久長聖高校 久 総合技術高等学校 浅間キ ャ ン
条件
部活対応
20
地球環境高校
野沢南高校 野沢 高校
佐久平 総合技術高校 臼田キャンパス
中仙 線
志賀線
内山線
佐久上田線
佐久御代田線
大沢線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
凡例
!文
大学・短大
!
文 高等学校 部活対応 通常 不可
文 文
JR 海線 山手線
し 鉄
図表 22 中込駅 臼田駅周辺 の通学
目的地 サービスレベル 行 帰
沢 高校 沢 高校 佐久 総合技術高校 臼田キ ン 地球環境高校
部活対応可 7:30登校 18:00以降 乗車
通常登校可 8:20登校 16:00～17:00 乗車
通常
運行日 日毎日 日毎日
校 時半 時 分
宅乗車 時以降 ～ 時
○
○J R 乗換
○
○
○
○J R 乗換
○
○
○
○J R 乗換
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
中 都線
中央線
根線
岸 線
賀線 山線
施線
春日線
大沢線
浅科線 久御代田線
久保通線
山手線
香坂線
志賀線 J R 海線
中仙 線
久 田線
塩 田耳 線
合 庁舎線
中込駅 臼田駅周辺 通学
対象高校
沢 高校
沢南高校
久 総合技術高校臼田キ ャン
地球環境高校
条件
部活対応
21
図表 23 望 周辺 の通学
目的地 サービスレベル 行 帰
望 高校
部活対応可 7:30登校 18:00以降 乗車
通常登校可 8:20登校 16:00～17:00 乗車
望月高校
中仙 線
志賀線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
JR 海線
凡例
!文
大学・短大
!文 高等学校 部活対応 通常 不可
文 文
鉄道通常
久保通線
し 鉄
© OpenStreetMap contributors
山手線
通常
運行日 日毎日 日毎日
校 時半 時 分
宅乗車 時以降 ～ 時
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
〇
○
○中仙 線乗換
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
中 都線
中央線
根線
岸 線
賀線 山線
施線
春日線
大沢線
浅科線 久御代田線
久保通線
山手線
香坂線
志賀線 J R 海線
中仙 線
久 田線
塩 田耳 線
合 庁舎線
望 周辺 通学
対象高校 望 高校
条件
部活対応
22 通院
通院の目的地 総合病院 浅間総合病院 佐久 療 ン 佐久総合病院本院
西赤十 病院の 4 院 想定 の病院 目的地 毎日通院 通
院 い時間 評価 い
通院 多 の路線 対応 い 曜日限定 運行 い 路線 通院
日 限 い
図表 24 浅間総合病院 の通院
目的地 サービスレベル 条件
浅間総合病院
半日受診 午前中あ い 午後 半日 帰路 け
1日受診 午前中 出 も午後 帰路
曜日限定受診 受診 曜日 限定 い
浅間総合病院
中仙 線
香坂線
内山線 佐久御代田線
佐久上田線 大沢線
施線 春日線
山手線 久保通線
塩 田ヷ 耳取線
合 庁舎線 浅科線
中佐都線
中央線
平根線
岸野線
平賀線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
JR 海線
し 鉄
凡例
$G佐久総合病院 鉄道 半日受診 半日受診 日受診 曜日限定 不可 ＋浅間総合病院
半日 診 日 診 曜日限定 診 半日 診 日 診 曜日限定 診
運行 日毎日 日毎日 曜日限定 運行 日毎日 日毎日 曜日限定
出 午前午後 午前 出 午前午後 午前
宅 午後 午後 宅 午後 午後
○ ○J R 乗換
○ ○中仙 線乗換
○ ○中仙 線乗換
○J R 乗換 ○J R 乗換
○J R 乗換 ○中仙 線乗換
○ ○
○中仙 線乗換 ○
○ ○
○ ○
○ ○
中 都線
中央線 浅間総合病院
条件 通院不
条件 通院不
根線
岸 線
賀線 久保通線
山手線
香坂線
志賀線 久御代田線
山線
施線
春日線
大沢線
浅科線
中仙 線
久 田線
塩 田耳 線
合 庁舎線
23
図表 25 佐久 療 ン の通院
目的地 サービスレベル 条件
佐久 療 ン
半日受診 午前中あ い 午後 半日 帰路 け
1日受診 午前中 出 も午後 帰路
曜日限定受診 受診 曜日 限定 い
佐久 療センタヸ
中仙 線
香坂線
内山線 佐久御代田線
佐久上田線 大沢線
施線 春日線
山手線 久保通線
合 庁舎線 中佐都線
中央線 岸野線
平賀線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
＋
JR 海線
し 鉄
凡例
$G佐久総合病院 鉄道 半日受診 半日受診 日受診 曜日限定 不可 ＋ 久 療 ンタ
塩 田ヷ 耳取線
半日 診 日 診 曜日限定 診
運行 日毎日 日毎日 曜日限定
出 午前午後 午前
宅 午後 午後
○ ○J R 乗換
○
○J R 乗換
〇 ○J R 乗換
○JR中仙 線乗換
○ 久 田線乗換
○J R 乗換 ○J R 乗換 ○J R 乗換
○JR中仙 線乗換
○JR中仙 線乗換
○J R 乗換
○ ○ ○ ○ ○ ○ 条件
賀線 大沢線 浅科線 中 都線
中央線 根線 岸 線
久 療 ンタ
通院不
春日線 中仙 線
久 田線 塩 田耳 線
合 庁舎線 久御代田線 久保通線
24
図表 26 佐久総合病院本院 の通院
目的地 サービスレベル 条件
佐久総合病院本院
半日受診 午前中あ い 午後 半日 帰路 け
1日受診 午前中 出 も午後 帰路
曜日限定受診 受診 曜日 限定 い
佐久総合病院 院
中仙 線
香坂線
内山線 佐久御代田線
佐久上田線 大沢線
施線 春日線
山手線 久保通線
合 庁舎線 中佐都線
中央線 岸野線
平賀線
凡例
$G佐久総合病院 鉄道 半日受診 半日受診 日受診 曜日限定 不可 ＋
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
＋
JR 海線
し 鉄
久総合病院本院
塩 田ヷ 耳取線
半日 診 日 診 曜日限定 診
運行 日毎日 日毎日 曜日限定
出 午前午後 午前
宅 午後 午後
○ ○J R 乗換
○
○J R 乗換
〇 ○J R 乗換
○JR中仙 線乗換
○ 久 田線乗換
○J R 乗換 ○J R 乗換 ○J R 乗換
○JR中仙 線乗換
○JR中仙 線乗換
○J R 乗換
○ ○J R 乗換
○ ○J R 乗換
○ ○
通院不 久総合病院本院
条件
賀線 大沢線 浅科線 中 都線
中央線 根線 岸 線 春日線 中仙 線
久 田線 塩 田耳 線
合 庁舎線 久御代田線 久保通線
25
図表 27 西赤十 病院 の通院
目的地 サービスレベル 条件
西赤十 病院
半日受診 午前中あ い 午後 半日 帰路 け
1日受診 午前中 出 も午後 帰路
曜日限定受診 受診 曜日 限定 い
川西赤十 病院
中仙 線
香坂線
内山線 佐久御代田線
佐久上田線 大沢線
施線 春日線
久保通線
浅科線
凡 例
$G川西赤十字病院 鉄道 １日受診 半日受診 日受診 曜日限定 不可 ＋
佐久平駅 岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅
JR 海線
し 鉄
半日 診 日 診 曜日限定 診
運行 日毎日 日毎日 曜日限定
出 午前午後 午前
宅 午後 午後
○中仙 線乗換
○
○
○ 〇 ○中仙 線乗換
○
○ ○中仙 線乗換
○中仙 線乗換
○JR中仙 線乗換
○ ○
○JR中仙 線乗換
○中仙 線乗換
○中仙 線乗換
○ ○ ○ ○ 通院不 川西赤十字病院
条件
賀線 大沢線 浅科線 中 都線
中央線 根線 岸 線 春日線 中仙 線
久 田線 塩 田耳 線
合 庁舎線 久御代田線 久保通線
26 買い物
買い物の目的地 大型商業施設 佐久 駅 岩村田駅周辺 集積 い の地
域 目的地 買い物 出 評価 い
買い物 の路線 対応 い 通院 様 曜日限定 運行 い 路
線 買い物 日 限 い
図表 28 佐久 駅 岩村田駅周辺 の買い物
目的地 サービスレベル 条件
佐久 駅 岩村田駅周辺
半日外出 午前中あ い 午後 半日 帰路 け
1日外出 午前中 出 も午後 帰路
曜日限定外出 外出 曜日 限定 い
佐久 ンタヸ ヸブ
西
中仙 線
香坂線
内山線 佐久御代田線
佐久上田線 大沢線
施線 春日線
山手線 久保通線
合 庁舎線 浅科線
中佐都線
中央線
平根線
岸野線
平賀線
JR 海線
佐久平駅
岩村田駅
中込駅
中込駅
臼田駅 オンモヸル
ベ シ
し 鉄
凡例 %S商業施設
鉄道 半日外出
半日
１日
曜日限定
商業施設
Ｓ 凡例
佐久総合病院 鉄道 半日受診 半日受診 日受診 曜日限定 不可不
塩 田ヷ 耳取線
半日 出 日 出 曜日限定 出 半日 出 日 出 曜日限定 出
運行 日毎日 日毎日 曜日限定 運行 日毎日 日毎日 曜日限定
出 午前 出 午前
宅 午後 宅 午後
○ ○J R 乗換
○ ○中仙 線乗換
○ ○中仙 線乗換
○J R 乗換 ○J R 乗換
〇 ○中仙 線乗換
○ ○
○中仙 線乗換 ○
○J R 乗換 ○
○ ○
○ ○
久 田線
塩 田耳 線
合 庁舎線
久御代田線
久保通線
山手線
香坂線
志賀線
根線
岸 線
賀線
条件 買物不
J R 海線
中仙 線
久 駅岩村田駅周辺 買物
条件 買物不
山線
施線
春日線
大沢線
浅科線
中 都線
27
公共交通
利用状況
収支
鉄 の利用状況
JR 海線の乗車人員 各駅 大 変 推移 い
図表 29 JR 海線 駅 乗車人員推移 日あ
2,698 2,769 2,815 2,827 2,661 2,664 2,682 2,770
2,843 2,832
1,328 1,278 1,307 1,288 1,224
1,190 1,211 1,233 1,263 1,207
1,144 1,078
1,029 1,027 1,005 996 1,009 1,025 1,015 987
270 243 238 245 244 254 265 236 237 240
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000
成17 度 成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 人
久 岩村田 中込 臼田
出 ： 成26 久 統計書
28 廃止代替バ
成20 利用者 減少傾向 成24 微増 の後 横 い状態
い い 運賃 入 成20 減少 い 補 金 成 24 増加傾
向 の後 横 い状態 い い 1人あ の補 金 成23
増加 い 成24 横 い状態
路線 利用者数の推移 見 山手線の利用者 伸 い 一方 春日線の利用者 著
減少 い
図表 30 利用者数の推移 1人あ の補 金 の推移
図表 31 利用者数 運賃 入 補 金 の推移
1 0 5 ,9 0 5 9 6 ,5 3 0 9 1 ,7 6 1 8 3 ,3 8 8 8 8 ,4 5 6 8 6 ,6 5 3 8 5 ,7 1 6 8 6 ,7 9 3 419 477 552
629 631 628 623 625
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
0 100 200 300 400 500 600 700
利用者数 人あ 補助金
人
2 6 ,0 2 6 2 4 ,0 4 0 2 3 ,7 4 3 2 2 ,2 5 2 1 8 ,4 2 2 1 6 ,2 5 4 1 5 ,6 9 4 1 4 ,3 2 9 4 4 ,3 3 7 4 6 ,0 0 3 5 0 ,6 8 5 5 2 ,4 3 3 5 5 ,7 7 9 5 4 ,4 5 5 5 3 ,3 6 1 5 4 ,2 0 5 105,905 96,530 91,761
83,388 88,456 86,653 85,716 86,793
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000
成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
運賃収入 補助金 利用者数
千
29
図表 32 路線 利用者数の推移
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000
成17 度 成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
山手線 久保通線
久御代田線 香坂線
志賀線 山線
大沢線 施線
春日線
30 内巡回バ
成24 臼田地域の ン の運行 始 市 巡回 全体の利用者
以降減少傾向 あ 利用者の減少 委 料 成24 増加
成25 若 減少 の後再 増加 い 結果 1人あ の委 料
増加 い
路線 の利用者数の推移 見 中佐都線 増加傾向 あ の他の路線 い
減少傾向 あ
図表 33 利用者数の推移 1人あ の委 料の推移
図表 34 利用者数 運賃 入 委 料の推移
2 2 ,7 7 2 2 4 ,2 7 1 2 3 ,4 6 0 2 1 ,9 3 2 2 1 ,3 5 2 2 1 ,3 6 0 1 8 ,3 6 8 1 3 ,0 0 3 1 2 ,3 7 0 1 2 ,5 1 0
6,475 6,449 6,611
7,513 7,531 7,533
9,104
8,853
10,141
11,260
1,273 1,195 1,258 1,358 1,403 1,411
1,896 2,398
2,834 2,916
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000
成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
利用者数 便あ 委 料 人あ 委 料
人
2,262 2,403 2,320 2,167 2,105 2,107 2,433 2,207 1,989 1,913 28,982 29,008 29,512 29,782 29,957 30,131
34,833
31,188 35,057 36,481
22,772
24,271
23,460
21,932 21,352 21,360
18,368
13,003 12,370 12,510
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000
成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
運賃収入 委 料 利用者数
千
31
図表 35 路線 利用者数の推移
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000
成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
浅科線 中 都線 中央線 根線 岸 線 賀線
32
望 ン タ
望 地域の ン の利用 成22 以降 々増加 い
路線 利用者数の推移 見 畳石線 観音寺線の増加 目立 い 一方 合の沢線の
利用 見 い
図表 36 利用者数 1便あ の利用者数の推移
図表 37 利用者数 運賃 入 委 料支払い の推移
186 224
535 577
425 460
709 842
1,321 1,374
1.49
1.37
1.42
1.58
1.40 1.50
1.43 1.38 1.43 1.47
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600
成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40 1.60 1.80 2.00
利用者数 便あ 利用者数
人 人
人
69 83 179 192 135 163 173 149 228 238
309 415
1,125 1,011
891 898
1,492
1,898
3,069 3,037
186 224
535 577
425 460
704
842
1,321 1,374
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
運賃収入 委 料支払い分 利用者数
33
図表 38 路線 利用者数の推移
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
成18 度 成19 度 成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度 御牧原線
34
臼田 ン タ
臼田地域の ン 成24 10 運行 始 い 成24 の
成24 10 成25 3 の数値 利用者数 々増加 い
時 委 料支払金 増加 い
路線 利用者数の推移 見 十 新田線の増加 目立 い
図表 39 利用者数 1便あ の利用者数の推移
図表 40 利用者数 運賃 入 委 料支払い の推移
1,235
3,099 3,616
4,194
1.91 2.04 1.98
1.87
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000
成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50
利用者数 便あ 利用者数 人
人
127 348 424 499
1,664
4,134
5,333
6,421
1,235
3,099
3,616
4,194
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
運賃収入 委 料支払い分 利用者数
35
図表 41 路線 利用者数の推移
バ ・ ン タ 全体の利用状況
市 運営 ン の全路線の利用状況 以 示 市 巡回
い 減少 い ン い 増加 全体 利用
者数 成23 以降 横 いの状況
一方 市の ン の運行 経費 々増加 い
図表 42 利用者数の推移
0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800
成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
湯原新田線 田口線
十 新田線
岩水線 人
129,900
119,039
113,538
105,208 108,768 103,597 103,023 104,871
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000
成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度
36
図表 43 利用者数 運賃 入 市の経費 担の推移
74,974 76,796
81,533 83,461
93,768 91,675
96,821
100,144 129,900
119,039
113,538
105,208
108,768 103,597
103,023 104,871
28,525 26,399 25,983
24,522
21,155 18,959
18,334 16,979
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
成20 度 成21 度 成22 度 成23 度 成24 度 成25 度 成26 度 成27 度 千
廃止代替 巡回 臼田地 ン タ
望 地 ン タ 利用者数 運賃収入
37
利用者
意見
満足度＿利用者
ンケヸト調査よ
調査の概要
公共交通利用者の意見 満足 把握 路線 ン の利用者
ン 実施
調査実施期間
路 線 成28 9 14日 15日 16日 20日
ン 成28 10 17日 10 31日
調査手法
路 線 車 調査員 聞 調査
ン 車 対象者自身 調査票 回答 入
調査結果
以 調査結果 示 調査結果 確 の点 注意 い
設問 回答者数 異 総数 以 N いう 一定 あ
図表中の構成比 ％ 複数回答 数回答 数点以 第 2 四捨五入
38 回答者の属性
回答者の性 男性 35.3％ 女性 64.7％ 女性の割合 高 い 種
全体 様 女性の割合 高 い
代 10代 26.9％ 多 い い 80代以 70代
い い 自主運行路線 廃 代替 全体 様の傾向 市 巡回
ン 70代 80代以 の割合 高 い
図表 44 回答者の性
35.3
42.0
31.2
25.0
30.3
64.7
58.0
68.8
75.0
69.7
0% 20% 40% 60% 80% 100%
全体 N=348
自主運行路線 N=174
廃止代替 N=77
巡回 N=64
ン タ N=33
39
図表 45 回答者の 代
主 利用目的
自主運行路線 廃 代替 の利用目的 通学 通勤 半数 占 い
市 巡回 通院 買物 ン 通院 の利用 多 い
図表 46 主 利用目的
26.9 33.9 38.2 9.4 6.6 10.9 3.9 1.6 2.3 4.0 1.3 8.9 8.6 5.3 14.1 8.6 10.0 13.2 7.9 6.3 5.7 6.9 5.7 3.9 9.4 14.3 16.9 11.5 15.8 25.0 31.4 21.5 12.1 23.7 34.4 40.0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
全体 N=349
自主運行路線 N=174
廃止代替 N=76
巡回 N=64
ン タ N=35
10代 20代 30代 40代 50代 60代 70代 80代以
40.0 23.3
3.3
33.3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ン タ N=30
通院 買物 人 会う そ 他
30.5 36.4 9.4 16.7 10.4 4.7 15.5 29.9 29.7 12.1 13.0 26.6 9.8 3.9 14.1 15.5 6.5 15.6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
自主運行路線 N=174
廃止代替 N=77
巡回 N=64
40 満足度
利用者 対 公共交通の満足 聞い 3 満足 大変 い い の合計
53.8％4 通 37.4％ 満足 い 大変 い の合計 8.7％
自主運行路線の満足 39.9％ 廃 代替 52.8％ 市 巡回 74.2％ ン 84.4％ い 全体の満足 比 自主運行路線 やや
い
今後 の値 基準 評価検証 行い
図表 47 利用者の満足
3 路線 ン の総合的 満足 大変 い い う い 大変 い わ
い のい 選択 い 大変 い い 回答 人の割合 集計結果 わ い
除い 値 あ
4 過 の調査 満足 概 満足 やや 満 満 のい 選択 方式 い 回答
満足 概 満足 偏 傾向 あ 選択肢 見直 過 の満足 純 比較
い
17.7
8.1
13.9
19.0
68.8
36.1
31.8
38.9
55.2
15.6 37.4
50.7
36.1
20.7
9.4 8.1
9.5
8.3
5.2
6.3 0.6
0.0
2.8
0.0
0.0
0% 20% 40% 60% 80% 100%
全体 N=335
自主運行路線 N=164
廃止代替 N=76
巡回
N=63
ン タ N=32
大変 い い ふ う 悪い 大変悪い
41
公共交通 対す 意見
公共交通 対 意見 電車や他路線 の乗 改善 増便の要望 土日運行の
希望 定時性の確保 多 い 市 巡回 い 情報提供の改善
ン 乗降の 入 希望 意見 あ い
( )路線バ ・都 間連絡バ
電車 連絡 余裕 ほしい
乗 時間 足 い
朝 便を増やし ほしい
夕方7時台 ほしい
休日 便 最終 早す
終バス あ 30分遅け ば い
土日も運行し ほしい
もバス 運行をし ほしい 29～30日
佐久総 病院へ行 大 迂回し 時間 別 経路 運行 い
時刻通 来 ほしい
便数 少 もいい 残し いっ ほしい
( )通学通勤バ ・地域間連絡バ
乗 難しい
他路線 田線 接 悪い
日 便もう1日増やし ほしい 2日 使い い
部活 あ 時 乗 っ しまう 今 遅い便 ほしい
(ウ) 内巡回バ
最近免許を返納し もあ い 数 少 い
便数 少 時間帯 わ い
土日 い 不便
ま 遅 時間通 来 ほしい
路線名 け こへ向う わ い 改善をし ほしい
時間 変わっ しまう 都 わ っ しまう ばあま 変え い ほしい
(エ) ン タ
路線バス 乗 時間 短け ばあ い
こ 減 こ い う 願いします
42
現状
課題
ま
佐久市 市域 広 中央部 広大 坦地 広 東部や西部の地域 沢筋
沿 集落 形成 い 施設立地 佐久 駅 岩村田駅周辺 中込駅 市役所
周辺 中込駅 沢 ン 周辺 臼田駅周辺 望 周辺 集積
複眼的 都市構造 い 市の人 今後減少 い 見込
の人 減少 対応 佐久市 機能集約 ッ ワ 型
目指 い
地域の公共交通 JR 海線 民間路線 の 廃 代替 市 巡回
ン 運行 面的 概 居 地域 い 機能
集約 ッ ワ 型 実現 今後 点間の接 強 い
必要 あ
市の運営 公共交通の利用状況 ン 利用 伸 い のの 市
巡回 利用 伸 い 廃 代替 朝夕の便 利用 見
日中の時間 い 利用 少 い 廃 代替 市
巡回 い 現状の利便性 損 わ い う見直 必要
地域の状況
市域 広 地面積 広い
中央部 広大 坦地 広 い 市 東部や西部の地域 深い谷筋や起伏
富 地 広 沢筋 沿 集落 形成 い
施設立地 佐久 駅 岩村田駅周辺 中込駅 市役所周辺 中込駅 沢 ン
周辺 臼田駅周辺 望 周辺 集積 複眼的 都市構造
い
人 JR 海線沿い 中山 沿い 集中 い 周辺 人 面的 広 谷筋
沿 薄 広 い
人 推移 成22 減少 転 今後 人 減少 少子高齢
行 予想
自家用車の保 率 々 昇 い
公共交通の現状
鉄 陸新幹線 JR 海線 運行
民間路線 佐久 田線 中 線 合 庁舎線 運行
市運営 市 巡回 ン 運行 廃 代替 対
補 行 い
面的 居 地域 概 公共交通 い
43
公共交通の利用状況
鉄 駅の利用状況 佐久 駅 い 微増傾向 の他の駅 横 い
廃 代替 学生 利用 時間 の乗降 多い一方 昼間の利用者 少 い
市 巡回 の利用者 減少傾向 あ 便あ の委 料 増加 い
望 臼田の ン の利用者数 増加傾向 あ
利用者の満足 53.8％ あ
関連計画の整理
佐久市 機能集約 ッ ワ 型 目指 い
の連携 強 面的 公共交通 ッ ワ の再構築 求 い
課題
佐久市 機能集約 ッ ワ 型 向 点間の接 の強 必要
市 巡回 廃 代替 の利用 伸 い
利用者 減少 い 路線 い 利用 い 人の利便性 損 わ い う 見直
必要
44
第
4
章
地域公共交通
役割
基
方針
拠点地区
設定
佐久市 地 の特性や多様 映 快適
機能集約 ッ ワ 型 目指 い 機能集約 ッ
ワ 型 療 福祉 商業 日常生活 必要 機能 集 地域の
点 士 公共交通 連携 集約型の都市構造 網計 立地適 計
設定 点地 6 参照 基本 結 交通 ッ ワ の構築
佐久市都市計 プ ンや立地適 計 則 佐久市 の 点地
設定 各 点地 主要施設 交通結節点
図表 48 点地 の特色
佐久 ・岩村田地
●特色
新幹線 整備 の周 大型商業施設 立地 市の新 点 あ 佐久 周辺 宿場 集 落 生活の 点 い 岩村田地
佐久 駅 岩村田駅 中心 路線 整備 市の 要 交通の 点 い
●施設立地
商業 佐久 駅前の大型商業施設 岩村田商店街
官公庁 佐久市役所浅間出張所 佐久警察署 長 地方検察庁佐久支部 佐久税務署
療 市立国保浅間総合病院 金澤病院
学校 岩村田 学校 佐久 浅間 学校 浅間中学校 岩村田高等学校 佐久長聖高等学校 佐久 総 合技術高等学校浅間キ ン
公園・体育文 施設 市民交流 佐久 交流 ン
●備考
交通結節点 佐久 駅 岩村田駅 市立国保浅間総合病院
新 の 点 樋橋地 の開 い 整備の 捗 応 地 の交通結節点の 設置 想定
中込中央 地
●特色
佐久市役所 佐久 療 ン 河田工業団地 あ の周辺 集落 商業施設 立地 い 近 竣工 佐久 療 ン 佐久市役所 中心 路線 市の 要 交通の 点 い
●施設立地
商業 県 香坂 中込線沿いの商業施設
官公庁 佐久市役所本庁舎 佐久消防署 長 地方法務局佐久支局
療 厚生連佐久総合病院佐久 療 ン
学校 地球環境高等学校
公園・体育文 施設 駒場公園 佐久市中央図書館 佐久市近代美術館 佐久市市民創錬 ン
●備考
交通結節点 佐久市役所 佐久 療 ン 中込駅
45 中込・野沢地
●特色
集落 生活の 点 い 中込駅 中心 中込地 沢商店街 中心 沢地 中込駅 沢 中心 路線 市の 要 交通の 点 い
●施設立地
商業 中込商店街 沢商店街
官公庁 佐久市役所中込出張所 沢出張所 長 県佐久合 庁舎
療 わ病院
学校 中込 学校 沢 学校 中込中学校 沢中学校 沢 高等学校 沢 高等学校
観光 旧中込学校 地蔵
●備考
交通結節点 中込駅 沢 ン
臼田地
●特色
佐久総合病院 あ 農村 療の 地 展 遂 地 臼田駅 佐久総合病院 中心 ン 路線 整備 要 交通の 点 い
●施設立地
商業 臼田商店街
官公庁 佐久市役所臼田支所 佐久警察署臼田警部交番 佐久建設 務所
療 厚生連佐久総合病院本院 雨宮病院
学校 臼田 学校 臼田中学校 佐久 総合技術高等学校臼田キ ン
●備考
交通結節点 臼田駅 厚生連佐久総合病院本院
佐久市 創生総合戦略 生涯活躍の 構想の実現 向 組 い
浅科地
●特色
中山 沿い 塩 田宿 幡宿 あ 宿場 展 病院や商業施設等の立地 見 い 交通幹線 の結節点 い
●施設立地
官公庁 佐久市役所浅科支所
観光 塩 田宿
●備考
交通結節点 浅科支所
望 地
●特色
中山 沿い 望 宿 あ 宿場 展 望 起点 山間部 ン 路線 整備 要 交通の 点 い
●施設立地
商業 望 商店街
官公庁 佐久市役所望 支所 東信運転免許 ン
療 西赤十 病院
学校 望 学校 望 中学校 望 高等学校
観光 望 宿 来 念館
●備考
46
地域公共交通網形成ヷ維持
基
方針
地域公共交通網の形成 維持 あ 以 の の方針 沿 実施
都 の軸を 地域を す
地域公共交通政策 交通空白地域の解消や高齢者の移動確保等の課 解
決 点 実施 網計 課 解決 加え 佐久市都市計
プ ン や 立地適 計 連携 佐久市 目指 都市像の実現 寄
公共交通網の形成 図
拠点地 間を 幹線交通
点地 間の移動 佐久市都市計 プ ン 掲 佐久都市連携
軸 軸 中山 交流軸 東西軸 基本 の連携軸 沿 幹線交通の
整備 図
拠点地 移動す 支線交通
周辺の居 地 最寄 の 点地 の 確保 周辺地域
通院や買い物 の日常 必須 移動 確保 う 効率的 持 能
交通体系 整備
図表 49 佐久市地域公共交通網の
中山道 交流軸
佐久都市 連携軸
佐久平・岩村田 地区
中込中央区 地区
中込・野沢 地区
臼田 地区 浅科
地区 望月
地区
支線 より
拠点地区までの移動を確保
２つの交通軸 より
拠点地区をつ ぐ
拠点地区 凡例
支線 コ ュニ ィ拠点
広域交流拠点 中⼼拠点 地域拠点
47
利用す 人 あわせた公共交通網を整備し す
佐久市 現在公共交通 利用 い 人や交通手段 持 い人 交通
便者 の通学 通院 買い物移動 担保 公共交通の役割 網
計 い の方針 市民の日常生活 移動手段の確保 最優
公共交通網 構築
通学
高校通学 い 佐久都市連携軸 軸 中山
交流軸 東西軸 沿 幹線交通 中心 市 高校
の通学移動 確保
遠距 通学 必要 中学生 い 途
中学校遠距 通学対策 業 等
通学 必要 移動手段 確保
通院・買い物等
高齢者等公共交通 必要 い 人の通院 買い物等
の移動 市 全域 対象 確保 本市 広い
市域 山 の沢筋 沿 多 の集落 形成
い ン 等効率的 運行
公共交通手段の活用 図
ウ 一般利用者
市民の通勤や休日の買い物等 移動 通
学 様の幹線交通 基本 の交通
軸 沿 点地 間の移動 確保 市民の通勤
や休日の買い物等の移動 担う の
旧中込学校や 地蔵 点地 の
48
持続 能 公共交通網を構築し す
公共交通網の再編整備 あ 利用動向 的確 見極 利用者 極端 少 い
路線 い 他の交通手段 現行 水準 出来 維持 効率
将来 向 持 能 公共交通網の構築 図
公共交通が利用さ 取組 を推進し す
公共交通 維持 い 市民の皆 積極的 利用 い 要
自家用車等 利用 公共交通 段利用 い い人 多 利用 地域
の公共交通 維持 能 利用 少 路線 維持 結果的 公共
交通 必要 い 人の移動 確保 市民や来訪者 出来 公共交
通 利用 う 周知啓 活動等 強 公共交通 対 意識の醸成 図
評価・検証を行 い改善し す
地域の公共交通 持 的 の役割 果 公共交通の運営 い 毎 評
価検証 行 必要 改善 図 い 要 の 地域の公共交通
運行 交通 業者や周辺自 体 県 運輸局等関 者 一丸 地域公共交通 確
49
第
5
章
計画
目標
地域公共交通網形成 維持の基本方針 1 都市の軸 地域 2 利
用 人 あわ 公共交通網 整備 公共交通の利便性 高 人々 利用
目指 の 4 公共交通 利用 組 時 推 い
の 成状況 評価 目標値 利用者の満足 公共交通延 利用者数 設定
一方 3 持 能 公共交通 構築 市の 政的 担 一定 抑え 必要
あ の 公共交通の 支率 関 目標 設定
図表 50 計 の基本方針 目標
公共交通利用者数
目標
公共交通網 利便性 配慮 市民等 十 利用 目指 佐久市
創生総合戦略 公共交通の延 利用者数 KPI 成31 時点 125,000
人 目指 い 本計 成33 の目標 125,000人以 の増加 目指
数値目標 現状値 H27 目標値 H31
5
目標値 H33
公共交通延 利用者数
6 104,871人 125,000人 125,000人以上
5 佐久市 創生総合戦略の 要業績評価指標 KPI
6 市 循環 廃 代替 ン の延 利用者数
都 軸を く 地域を
利用す 人 あわせ 公共交通網 整備
持続 能 公共交通網 構築
公共交通 利用 組 推進
評価 検証 改善
必要 移動を担う
利便性 高い公共交通
利用者満足度 目標
公共交通利用者満足度
効率性 確保
収支率 目標
公共交通 収支を確保
人々 利用
公共交通
利用者数 目標
公共交通利用者数
地域公共交通網形成 維持 基本方針 計 目標
50
収支
目標
限 あ 源の中 公共交通 持 的 運行 一定の 支 確保 必要 あ
公共交通網 維持 現状以 の ン 支率 目指
数値目標 現状値 H27 目標値 H33
バ ・ ン タ 収支率
7 14.8％ 現状以上
公共交通利用者満足度
目標
公共交通網の整備 暮 や い の実現 寄 最終的 目的 い
の 利用者の満足 高い公共交通 あ 必要 あ ン
利用者の満足 現状以
数値目標 現状値 H28
8
目標値 H33
バ ・ ン タ 利用者の満足度 53.8％ 現状以上
7 市 循環 廃 代替 ン の 支率
51
第
6
章
目標を
成する
に行う事業及び実施主体
前章 示 目標 成 計 期間中 以 の 業 実施
図表 51 計 業及 実施主体
実施項目 施策 業 実施主体
等の
整備 運行
( )自主運行路線の運行
維持
佐久 田線 中 線 合 庁舎線
の運行
交通 業者
( )市 循環 の新設
市 循環 の新設
市 循環 の運行 評価 検証
改善
佐久市
( )市 巡回 の再編
ン
市 巡回 の乗合 佐久市
( )廃 代替 の再編
日中 ン
廃 代替 の運行 朝夕
廃 代替 の乗合 日
中
佐久市 交通 業者
( )臼田 望 地域 ン
の運行 維持
既 乗合 の運行 佐久市
利便性向
( ) 停等の待合環境の
改善
ン 屋 等の整備
交通結節点 の案 板の整備
佐久市
交通 業者
( )車両の更新 整備
必要車両の確保
利便性の高い車両 の 替え
ッ ン 等 ンの検討
佐久市 交通 業者
( )企 乗車券等の検討
割引回数券 1日 券の
新規企 乗車券の検討
佐久市 交通 業者
( )公共交通案 の充実
時刻表等の作成 配
佐久市 運行経路検索
情報提供
案 板等の整備
佐久市 交通 業者
利用
( )公共交通の乗 方の
周知 啓
民 の乗 方の周知
観 客 の情報提供
佐久市 交通 業者
協議会
( )利用 体験 ン
等の開催
利用 ン の企
地域の ン 利用 活
動の実施
佐久市 交通 業者
協議会
( )利用 ッ の企
作
利用 ッ の企 作
利用 ン 等 の配
佐久市 交通 業者
協議会
( )免許返納者 対 支援
免許返納者 の回数券の配
佐久市 交通 業者
協議会
( ) 通勤の推 企業 団体 の 通勤の
啓
佐久市 交通 業者
協議会
( )利用状況の地域 の
ッ
利用実績の地域 の ッ
Ｍｙ 意識の醸成
佐久市 協議会
評価 検証
地域公共交通評価 検証
の実施
評価 検証 業の実施
評価 検証結果 路線の改善
協議会
※協議会 佐久市地域公共交通確保維持改善協議会
52
バス等
整備ヷ運行事業
機能集約 ッ ワ 型 実現 市 の地域公共交通網 以 の う
整備 維持 い 運賃 い 当面現行通
自主運行路線の運行 維持
千曲 の自主運行路線 あ 佐久 田線 中 線 都市交通軸 担う幹線
置 千曲 自主運行 市 近隣自 体 連携
維持 必要 支援 行い
千曲 の自主運行路線 あ 合 庁舎線 い 引 維持
内循環バ の新設
点地 の交通 ッ ワ 充実 都市連携軸 軸 沿 市
循環 新設 市 循環 佐久 岩村田地 ―中込中央 地 結
部循環路線 臼田地 ―中込 沢地 ―中込中央 地 結 部循環路線
設 佐久 療 ン 両路線の相互乗換 ン 本路線 利便
性 高 1時間 1本程 確保 土日祝日 含 毎日運行
交通 便者の通院 買物利用の 一般市民や観 客の利用 図
図表 52 市 循環 の運行概要
内循環バ
路線
部循環路線
佐久 岩村田地 ―中込中央 地 ―佐久 岩村田地
部循環路線
臼田地 ―中込 沢地 ―中込中央 地
―中込 沢地 ―臼田地
運行日
毎日運行
53
内巡回バ の再編 ン
市 巡回 地域 回 路線長 長 利便性 利用者数
々減少 中 乗客のい い状況 運行 い 場合 少 あ
の う 状況 巡回 エ 臼田地域 望 地域 運行 い
ン の運行方法 入 エ ン 再編
再編 あ 新規 運行 市 循環 廃 代替 の
考慮 エ 設定 効率的 運行 目指 停留所 現行の市
巡回 停留所 基本
図表 53 市 巡回 の運行概要
廃止代替バ の再編 日中 ン
廃 代替 朝夕の通学 利用 い 一方 日中の利用 極端 少 市
巡回 様非効率 運行 い い の 自 体間 結 佐久御代田
線 塩 田 耳 線 久保通線並 点地 間 結 山手線 除 廃 代替 路
線 い 朝夕の便 維持 日中の時間 ン 替え
朝夕の通学便 運行 維持 中学校 の遠距 通学 い
学校教育 中学校遠距 通学対策 業 等 確保
廃 代替 等の積極的 活用 効率 図
対象路線 中佐都線 岸 線 中央線 線 賀線 浅科線
路線 現在 再編案
中佐都線
定時定路線 3日運行 1日5便
→
ン 予約制乗合
3日運行 1日5便程
岸 線
定時定路線 3日運行 1日4便
中央線
定時定路線 2日運行 1日4便
線
定時定路線 3日運行 1日4便
賀線
定時定路線 2日運行 1日4便
浅科線
